西安市行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于印發《“一件事一次辦”主題服務指導意見》的通知

“一件事一次辦”主題服務指導意見

為進一步整合優化辦事流程,提升政務服務協同能力,讓企業群眾辦事更加便捷,根據中辦、國辦《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》(廳字〔2018〕22號)和省政府辦公廳印發的《2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點》(陜政辦函〔2020〕21號)等文件精神,結合我市工作實際,現就開展“一件事一次辦”主題服務提出如下指導意見。

一、總體要求

堅持“以人民為中心”的發展思想,以企業群眾辦事更高效、更便利為導向,通過業務協同、信息共享、流程再造,將職能部門辦理的“單個政務服務事項”集成為企業群眾視角的“一件事”,推動政務服務事項跨層級、跨部門、跨業務的協同辦理,降低制度性交易成本,持續優化營商環境,增強企業群眾的獲得感。

二、工作目標

到2020年底,全市推出100個“一件事一次辦”主題服務;各區縣、開發區結合各自實際,再積極推出一批個性化的“一件事一次辦”主題服務。到2021年底,與企業群眾生產生活密切相關的重點領域的高頻事項要基本實現“一件事一次辦”。

三、基本內容

“一件事一次辦”主題服務是指將企業群眾需要到各級各個政務服務機構辦理的事項,特別是需到多個部門、需經多個環節辦理的事項,經過環節整合、流程優化,成為企業群眾眼中的“一件事”,實行“一表申報、一次告知、一窗受理、一次辦結”,線上“一次登錄、一網通辦”,線下“只進一扇門、最多跑一次”,推動政務服務機構從審批“單個事項”轉變為服務企業群眾全流程辦理“一件事”,實現更深層次的“減環節、減材料、減時限、減跑動”。

(一)優化內部流程,實現“減環節”。通過優化內部辦理流程,依法對“一件事一次辦”涉及的多個審批環節進行歸并、壓縮,取消不必要的層層把關,減少審批層級,提升政務服務效率。

(二)精簡辦事表單,實現“減材料”。對“一件事一次辦”涉及的多個材料、表單進行精簡合并,積極推行多表合一、一表申報,最大限度減少申請人重復提交材料。

(三)推行集成服務,實現“減時限”。把“一件事一次辦”涉及的多個政務服務事項在規定時限內一次性分轉給相關部門,組織開展并聯審批、聯合評估、聯合審圖、聯合勘驗、聯合驗收等集成服務,確?!耙患隆鄙婕暗亩鄠€事項協同辦理,最大程度為企業群眾壓縮辦理時限。

(四)設置綜合窗口,實現“減跑動”。設置“一件事一次辦”綜合窗口,提供導辦咨詢服務,統一收件發證,并在西安政務服務網設置“一件事一次辦”受理專區,避免群眾“多頭跑”。把“一件事”辦理方式、辦理時限以及需要補正的材料等要素一次性告知給辦事群眾,避免群眾“多次跑”。

四、主要任務

(一)梳理“一件事一次辦”事項清單。要立足企業群眾實際需求,圍繞企業開辦、企業準營、民生服務、城市管理、人力資源、文化體旅、衛生健康等領域,梳理出企業群眾視角的“一件事”,編制形成“一件事一次辦”事項清單,并結合工作開展情況實行動態調整。

(二)制定“一件事一次辦”操作流程。制定具體可行的“一件事一次辦”操作流程,從業務受理角度明確受理渠道、時限要求、責任分工等要素,通過業務整合和環節歸并,實現統一受理、同步評估、同步評審、同步審批、一口出件。

(三)發布“一件事一次辦”辦事指南。根據“一件事一次辦”事項清單,逐項編制并發布“一件事一次辦”辦事指南,整合優化所涉及多個事項的辦理依據、辦理條件、申請材料、收費標準、辦理時限等要素,將事項辦理情形進行最小“顆?;狈纸?,消除辦事要件和服務指南中的模糊條款,提高辦事指南精細化程度。

(四)設置線下綜合窗口。在市、區縣兩級政務服務大廳設置“一件事一次辦”綜合窗口,并逐步向街道(鎮)便民服務中心延伸,積極推進“一件事一次辦”全市同標準受理,方便企業群眾就近辦事。通過“一件事一次辦”綜合窗口,全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”和告知承諾等制度,開展審前服務和幫辦代辦服務,推動政務服務事項跨層級、跨部門、跨業務的協同辦理。

(五)設置線上受理專區。在西安政務服務網上設置“一件事一次辦”受理專區,推進“一件事一次辦”業務系統數據信息跨層級、跨部門共享和互聯互通,實現企業群眾“一次登錄、一網通辦”。加快網上平臺與實體大廳的集成融合,實行線上線下同標準一體化辦理。

五、保障措施

(一)提高思想認識。要把“一件事一次辦”主題服務作為方便企業群眾辦事的重要舉措和提升政務服務水平的重要載體,列入本年度工作要點,制定工作方案,明確工作任務,確?!耙患乱淮无k”主題服務取得實效。

(二)形成工作合力。要與同級職能部門形成工作聯動,及時協調解決“一件事一次辦”工作銜接中的問題,注意聽取企業群眾意見建議,不斷調整完善工作方法和服務模式,持續提升企業群眾辦事體驗感和便利度。

(三)注重宣傳引導。積極借助企業群眾樂于接受的方式對“一件事一次辦”主題服務進行宣傳推介,提高社會知曉率。要及時總結典型經驗,通過典型帶動、示范引領,推動政務服務全面優化升級。

(四)鼓勵探索創新。要結合各自工作實際,積極探索創新“一件事一次辦”有效實現方式,借鑒先進地區好的經驗和做法,不斷提高企業群眾對政務服務工作的認可度和滿意度。

“一件事一次辦”主題服務指導意見.pdf

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